Жандармы в Русской Империи

Отдельный корпус жандармов (ОКЖ) — элитное формирование специального назначения Вооруженных сил Российской империи, воплощение ее могущества и бдительности. С 1827 по 1917 год ОКЖ являлся не просто полицейским органом, но и грозным стражем империи, ее политической полицией, призванной рассеивать тени подозрительных сговоров.

Движимый тревогой перед призраками тайных обществ, тех самых, что бросили вызов самодержавию на Сенатской площади, российский император Николай I 28 апреля (10 мая) 1827 года освятил своим указом Положение о Корпусе жандармов. Спустя время этот корпус обрел свое ныне известное наименование — «Отдельный корпус жандармов». Стойкие воины этого корпуса превратились в становой хребет жандармско-полицейских учреждений всей необъятной Российской империи. А за несколько мгновений до этого, 25 июня (7 июля) 1826 года, была учреждена сама должность шефа жандармов, которую по праву занял граф А.Х. Бенкендорф, символ неусыпной бдительности.

В аспектах инспекторского надзора, строевой выучки и хозяйственного обеспечения Отдельный корпус жандармов был неразрывно связан с Военным министерством, будто меч, находящийся в надежных руках. Однако на поприще наблюдения, организации и ведения политического розыска, проведения дознаний и решения других важнейших задач, учреждения Отдельного корпуса жандармов (губернские жандармские управления, охранные отделения и прочие) вначале находились под сенью Третьего отделения (3 (15) июня 1826 — 6 (18) августа 1880), чья власть простиралась на самые тайные уголки жизни империи. Затем, с 6 (18) августа 1880 года по 4 (17) марта 1917 года, их судьба оказалась вплетена в паутину Департамента полиции Министерства внутренних дел. И даже за пределами основного корпуса существовали другие жандармские подразделения, формально не входящие в его состав, но подчиняющиеся его оперативному руководству, — жандармские кадровые команды, позднее преображенные в полевые жандармские эскадроны. Эти элитные команды (эскадроны) несли драгоценную военно-полицейскую службу в горниле русской армии, охраняя ее от внутренних и внешних угроз.

Жандармские дивизионы находились в оперативном подчинении петербургских и московских обер-полицмейстеров, числясь в командировке от Отдельного корпуса внутренней стражи. Жандармские команды в губернских городах встраивались в состав местных гарнизонных батальонов, а в портовых — в ряды служилых инвалидных команд.

Впоследствии были сформированы новые жандармские команды:

• 23 февраля 1817 года – в Царском Селе;
• 3 мая 1817 года – в портовом Николаеве;
• 31 июля 1817 года – в Георгиевске и Саратове;
• 2 ноября 1817 года – в Куопио и Выборге;
• 22 ноября 1817 года – в Кишиневе и Тифлисе;
• 17 марта 1822 года – команда из Куопио переведена в Гельсингфорс и названа Гельсингфорсской;
• 12 марта 1823 года – в Красноярске;
• 22 июля 1825 года – команда из Георгиевска переведена в Ставрополь и названа Ставропольской;
• 30 апреля 1826 года – в Або;
• 5 мая 1834 года – в крепостях Бобруйск и Динабург;
• 1 июля 1836 года – в Омске, Кронштадте, Дерпте и крепости Измаил;
• 14 июня 1837 года – в Севастополе;
• 27 ноября 1838 года – команда из Феодосии переведена в Керчь и названа Керченской;
• 6 июля 1839 года – в Павловске;
• 12 декабря 1840 года – в крепости Брест-Литовск;
• 24 апреля 1843 года – команда из Белостока переведена в Ковно и названа Ковенской;
• 14 апреля 1845 года – в Трокках, Тельшах, Россиенах, Белостоке, Соколке, Бельске, Владимире (Волынской губернии), Дубно, Кременце, Старо-Константинове и Проскурове;
• 28 мая 1845 года – в Ивангородской крепости;
• 1 мая 1850 года – в Петергофе (подчинена командиру Лейб-гвардии Конногренадерского полка);
• 28 октября 1850 года – в Самаре.

25 июня (7 июля) 1826 года учреждена должность Шефа жандармов, на которую был назначен генерал-адъютант Его Императорского Величества, генерал-лейтенант Александр Христофорович Бенкендорф. Под его начало перешли все жандармы — как гвардейские, так и состоящие при армиях и отдельных корпусах: Внутренней стражи, Литовском и Сибирском. 3 июля того же года было основано III отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, и А. Х. Бенкендорф одновременно стал его главным начальником.

С 1826 года жандармские дивизионы и команды подчинялись Шефу жандармов по инспекторской части. Окончательная передача их из состава гарнизонных батальонов в Корпус жандармов состоялась лишь 1 (13) июля 1836 года.

В течение 1826–1827 годов все жандармы поступили в ведение Шефа жандармов (Санкт-Петербургский жандармский дивизион – 12 (24) октября 1826 года, Московский жандармский дивизион и жандармские команды – 22 апреля (4 мая) 1827 года).

28 апреля (10 мая) 1827 года было издано «Положение о Корпусе жандармов». Согласно ему, корпус состоял из Штаба и 5 жандармских округов (с 1837 года – 8 округов), служивших связующим звеном между главным управлением и местными властями. Каждый округ разделялся на 5–6 отделений под управлением начальников отделений (ими назначались жандармские штаб-офицеры). На одно отделение приходилось, как правило, 2–3 губернии. Основные задачи корпуса включали: информирование императора о беспорядках и злоупотреблениях со стороны как правительственных чиновников, так и лиц, состоящих на общественной службе; наблюдение за общественными настроениями; силовую поддержку чинов Третьего отделения при проведении арестов, обысков и конвоировании задержанных. Командир корпуса обладал правами командующего армией.

Ключевой задачей жандармов было подавление возможных бунтов.

3-й округ Корпуса жандармов, расположенный в Царстве Польском, имел особый статус. Жандармские дивизионы также были зачислены в округа: Санкт-Петербургский – в 1-й, Московский – во 2-й, и Варшавский – в 3-й. Для высшего управления Корпусом жандармов при Шефе жандармов было учреждено Корпусное дежурство.

В 1867 году жандармские округа были упразднены, а взамен созданы губернские жандармские управления для политического сыска и проведения дознаний по государственным преступлениям в пределах губерний. С появлением охранных отделений функции губернских жандармских управлений претерпели изменения, и за ними осталось преимущественно проведение дознаний по политическим делам.

Согласно инструкции 1904 года, в обязанности губернских жандармских управлений входило: наблюдение за местным населением и общественными настроениями; передача высшим властям информации о беспорядках и злоупотреблениях; проведение дознаний по делам о государственных преступлениях; расследования в соответствии с Положением о государственной охране; осуществление негласного надзора; наблюдение за лицами, пересекающими границу; выявление иностранных разведчиков; розыск и наблюдение за лицами, скрывающимися от властей; оказание содействия общей полиции в восстановлении порядка; конвоирование арестантов. В губерниях, где отсутствовали охранные отделения, они продолжали выполнять прежние обязанности, включая розыскную деятельность.

В административно-строевом отношении губернские жандармские управления подчинялись непосредственно Штабу Отдельного корпуса жандармов. По части политического розыска они были поднадзорны сначала III отделению Собственной Его Императорского Величества канцелярии, а с 1881 года — Департаменту полиции Министерства внутренних дел. В уездах были учреждены должности помощников начальников управлений. В подчинении начальников губернских жандармских управлений находились крепостные и портовые жандармские команды, а также жандармские пограничные пункты.

Законом от 19 мая 1871 года на Корпус жандармов было возложено производство дознаний по делам о государственных преступлениях, и с этого момента деятельность корпуса сосредоточилась почти исключительно на политическом сыске и расследовании дел, связанных с государственными преступлениями.

29 января (10 февраля) 1875 года Корпус жандармов был переименован в Отдельный корпус жандармов.

В 1880 году Третье отделение было упразднено, а Отдельный корпус жандармов передан в подчинение Министерству внутренних дел. Министр внутренних дел получил права Шефа жандармов. На короткий период времени ОКЖ был напрямую подчинен Главному начальнику Верховной распорядительной комиссии.

Указом от 25 июня (7 июля) 1882 года за министром внутренних дел сохранялось звание Шефа жандармов и главноначальствующего над всеми управлениями и частями Отдельного корпуса жандармов (за исключением частей, состоящих при военных округах). Непосредственное управление корпусом вверялось одному из товарищей министра, заведующему полицией, который и становился командиром Отдельного корпуса жандармов.

Командир Корпуса жандармов, в строевом, инспекторском и военно-судном отношениях, пользовался правами и властью командующего войсками военного округа. По строевой части он действовал через штаб корпуса, а по вопросам выявления и расследования преступлений – через Департамент полиции Министерства внутренних дел.

27 апреля (9 мая) 1846 года в составе Корпуса жандармов был создан временный Жандармский эскадрон. Он формировался из чинов Санкт-Петербургского и Московского дивизионов, а также жандармских команд Новгородской, Выборгской, Петрозаводской, Псковской, Тверской, Ярославской, Смоленской, Владимирской и Витебской. Этот эскадрон предназначался для полицейского надзора на Санкт-Петербурго-Московской железной дороге и был откомандирован от Корпуса жандармов в полное распоряжение главного начальника дороги. В 1847 году на основе этого эскадрона было создано Полицейское управление Санкт-Петербургско-Московской железной дороги, первым начальником которого стал полковник барон Карл Егорович Тизенгаузен.

С развитием железнодорожного транспорта в России в 1860-х годах была сформирована целая сеть железнодорожной полиции. «Положение о Полицейских управлениях на Санкт-Петербургского-Варшавской и Московско-Нижегородской железных дорогах» было утверждено 27 июля (8 августа) 1861 года. Согласно ему, на управления возлагались функции наблюдения за точным исполнением рабочими и подрядчиками их взаимных обязательств, обеспечение сохранности имущества и порядка на станциях, рассмотрение жалоб рабочих, подрядчиков, служащих, проезжающих и проживающих на железных дорогах, а также контроль за паспортами.

В 1866 году полицейские управления на железных дорогах получили наименование жандармских полицейских управлений железных дорог (ЖПУЖД). До 1866 года эти управления подчинялись министру путей сообщения, однако 31 декабря 1866 (12 января 1867) года все ЖПУЖД были изъяты из ведения Министерства путей сообщения и, согласно закону «Об обязанностях и подчинении жандармских полицейских управлений железных дорог», полностью подчинены Шефу жандармов.

В январе 1867 года приказом № 6 по Корпусу жандармов все жандармские части и управления на железных дорогах были подчинены ему. Права и обязанности ЖПУЖД были расширены: они должны были исполнять функции общей полиции. Зона ответственности ЖПУЖД простиралась на всю территорию, отведенную под железные дороги, и на все постройки и сооружения, находящиеся на этой полосе. Они занимались «охранением внешнего порядка, благочиния» и общественной безопасности в районе своего действия.

Законом от 19 (31) мая 1871 года был закреплен порядок действий чинов ЖПУЖД по расследованию преступлений и правонарушений общего характера. Каждое управление обслуживало участок дороги протяженностью около 2000 верст. К 1895 году их число достигло 21. Вплоть до 1906 года ЖПУЖД были отстранены от политической деятельности и не принимали непосредственного участия в проведении дознаний по государственным преступлениям, в политическом розыске и наблюдении.

В эпоху, предшествующую бурным годам революции, служба в рядах Отдельного корпуса жандармов считалась большой честью, привлекая множество желающих и подвергая их строгому отбору. Однако, катаклизмы 1905–1907 годов нанесли сокрушительный удар по его рядам: многие жандармские офицеры пали, и желающих пополнить ряды корпуса стало катастрофически мало. По свидетельствам Александра Полякова, дабы восполнить образовавшиеся бреши, «стали принимать кого попало, чуть не с улицы», пренебрегая вступительными испытаниями, обучением и проверкой биографий. Этот вынужденный кадровый провал, как отмечал Поляков, привел к «сильному понижению качественного уровня жандармских офицеров», и лишь в 1913 году, с приходом на пост корпуса генерала Джунковского, началась кропотливая работа по очищению рядов от недостойных, знаменуя собой возвращение к прежним, высоким стандартам.

К началу 1917 года структура Отдельного корпуса жандармов представляла собой внушительную организацию, включающую Главное жандармское управление, Штаб, 106 жандармских управлений (в их числе 67 губернских, 3 областных, 2 территориальных, 4 городских и 30 уездных), 32 управления жандармско-полицейской службы на железных дорогах, 19 крепостных и 2 портовые команды, а также 3 дивизиона, 1 конную и 2 пешие команды.

Численность корпуса претерпевала значительные изменения: в 1827 году она составляла 4278 человек, к 1913 году возросла до 12,7 тысяч, а к 1916 году достигла 16 тысяч человек.

Эпоха Перемен: Расформирование КорпусаСразу после Февральской революции, 4 (17) марта 1917 года, Временное правительство обнародовало постановление об упразднении охранных отделений и Отдельного корпуса жандармов, включая и жандармско-полицейские управления железных дорог.

6 (19) марта 1917 года в Собрании узаконений и распоряжений правительства появились Акт об отречении государя императора Николая II от престола, датированный 2 марта 1917 года, и Акт об отказе великого князя Михаила Александровича принять верховную власть, признав полноту власти за Временным Правительством, возникшим по инициативе Государственной Думы, от 3 марта 1917 года (Собрание узаконений и распоряжений Правительства, 1917 г., № 54, ст. 344 и ст. 345).

7 (20) марта 1917 года, после доклада товарища министра внутренних дел Д. М. Щепкина, исполнявшего на тот момент обязанности министра, о действиях начальника штаба и его подчиненных, Временное правительство приняло решение арестовать генерал-майора В. П. Никольского, начальника штаба Отдельного корпуса жандармов, и чинов Штаба, проживавших по адресу Фурштатская улица, дом 40. Выполнение этого постановления было поручено министру юстиции.

13 (26) апреля 1917 года постановление Временного правительства о расформировании Отдельного корпуса жандармов и жандармско-полицейских управлений железных дорог было официально опубликовано.

Согласно этому постановлению, корпус жандармов подлежал роспуску. Его личный состав, за исключением тех, кто по возрасту или состоянию здоровья не мог быть призван в армию, передавался в ведение Военного министерства. Остальные чины отправлялись в отставку на общих основаниях. Все архивы, дела и переписка Главного управления корпуса и его Штаба должны были быть переданы в Главный штаб Военного министерства. Архивы губернских, областных и городских жандармских управлений, охранных отделений, розыскных пунктов, а также жандармско-полицейских управлений железных дорог, касающиеся оперативной и хозяйственной деятельности, вместе с запасами обмундирования и вооружения нижних чинов, передавались соответствующим уездным воинским начальникам. Материалы политического и общеуголовного характера поступали в распоряжение прокуроров окружных судов, а дела, связанные со шпионажем, – в штабы военных округов. Документация учреждений корпуса жандармов, находящаяся на территории Финляндии, передавалась в Главное управление Генерального штаба.

14 (27) апреля 1917 года Временное правительство постановило передать здание бывшего штаба Отдельного корпуса жандармов (Фурштатская улица, дом 40) в ведение Министерства внутренних дел, где было решено разместить Управление общественной милиции.

Приказом по военному ведомству от 29 апреля (12 мая) 1917 года № 251 Отдельный корпус жандармов и жандармско-полицейские управления железных дорог были официально расформированы.

8 (21) июля 1917 года в Собрании узаконений и постановлений Правительства было опубликовано постановление Временного правительства «О лишении бывших чинов жандармской и полицейской службы и охранных отделений права занимать какие-либо выборные должности в войсковых организациях».