Таможенные пошлины в древней Руси

Сколько существует человеческая цивилизация, столько, вероятно, и существуют налоги, подати, оброк и иные платежи, взимаемые властью со своих подданных. Эта истина, словно высеченная на скрижалях истории, подтверждается древними документами и памятниками материальной культуры. Государство, едва возникнув как форма организации общества, немедленно столкнулось с насущной проблемой самообеспечения: содержания правящей элиты, армии, полиции, разветвленного чиновничьего аппарата и прочих институтов власти. Разнообразные налоги и повинности тяготели над плечами жителей Древнего Египта и Эллады, Древнего Рима и загадочного Востока. Даже в священных текстах Нового Завета упоминаются мытари – сборщики податей, среди которых был и сам Матфей, автор первого Евангелия. Все эти бесчисленные налоги и пошлины, взимаемые во имя власти, при всём разнообразии принципов и методов их начисления и сбора, составляя казну государства, служили (и служат по сей день) краеугольным камнем его существования.

На Руси становление таможенного дела, с его обрядами и формальностями, было процессом долгим и непростым, отражая развитие и расширение внутренней и внешней торговли. Первые таможенные обряды зародились в Северном Причерноморье ещё в VI-V веках до нашей эры, а затем расцвели в Скифском государстве, ведшем торговлю с древнегреческими полисами Ольвией и Херсонесом.

Расселившись на обширных территориях от Финского залива до Черноморского побережья, славяне к IX веку нашей эры вели оседлый образ жизни, возделывали землю, занимались ремеслами и торговлей. Число торговых людей росло год от года. Наряду со знаменитым путём "из варяг в греки", связывавшим Балтику с Чёрным морем через реки Неву, Волхов, Ловать и Днепр, возникали торговые артерии по Дону, Дунаю и Волге. Вдоль этих путей вырастали города: Ладога, Новгород, Торопец, Полоцк, Смоленск, Любеч, Чернигов, Вышгород, Киев, Витичев, Родня, Волоколамск и другие. В начале XV века начинается активное освоение северного торгового пути по Северной Двине от Устюга до Холмогор, а затем и до Белого моря, налаживаются связи с Германией и странами Балтии. Возвышается Москва, русский политический центр. Рост городов не только стимулировал внутреннюю торговлю и таможенное обложение, но и привёл к появлению новых сословий: бояр, купцов и сборщиков пошлин. Так, сформировалось сословие путных бояр, обладавших правом взимания пошлин на дорогах, переправах и мостах.

По мнению многих летописцев и исследователей, после принятия христианства на Руси право введения сборов перешло к духовенству, которое "заведовало над весами и мерами и получало пошлину с продававшихся товаров". Неудивительно, что в X-XII веках значительная часть таможенных обрядов совершалась в церквях, а первыми таможенниками становились священники и церковнослужители, знавшие таможенное дело. До наших дней сохранилась церковь Иоанна на Опоках в Великом Новгороде, основанная в 1127 году князем Всеволодом Мстиславовичем. Первый этаж этого храма служил пристанищем для новгородских мытников и купцов, ведущих заморскую торговлю. Здесь же складировались товары и находилась палата мер и весов.

В Киевской Руси пошлины были едины для всех, но после распада государства на отдельные княжества, феодалы, преследуя собственные интересы, в первую очередь – обогащение, стали устанавливать на своих территориях таможенные границы и пошлины. В тот период пошлины делились на четыре группы: проезжие, торговые, за обслуживание и штрафные. Особое место занимали пошлины, связанные с торговлей, то есть с перемещением товаров от продавца к покупателю.

Обложив перемещение и реализацию товара определённой суммой, государство получило возможность извлекать значительный доход, не прилагая особых усилий, используя лишь естественную потребность людей в обмене. Как позднее сформулировали Карл Маркс и Фридрих Энгельс, "пошлины явились удобнейшим способом для казны добывать деньги". В отношении проездных и торговых пошлин это определение наиболее точно отражает суть вопроса.

На Руси древнейшая провозная пошлина называлась мытом. Слово "мыт" (или "мыто") обозначало место, где останавливались возы и суда. Постепенно оно стало обозначать и пошлину, взимаемую с гружёного товарами сухопутного и водного транспорта. Мыто было "сухое" – за провоз товаров по суше, и "водяное" – при провозе по воде.

Наиболее разнообразными были торговые пошлины: мыт, взимаемый, как правило, не с воза, а с цены товара; явка – сбор с торговца за явку товара на заставе; амбарное – за наём амбара под товар на гостином дворе; гостиное – за наём торгового места на гостином дворе; полавочное – за охрану товара; свальное – за снятие товара с транспорта при взвешивании на заставе. Существовал и целый ряд других пошлин: порядное, узольцовое, весовое, померное, пятно, поплашное, покоречное и т.д.

К проезжим пошлинам относились посаженное, подужное, полозовое, побережное, мостовщина, перевоз, годовщина, задние калачи (разновидность годовщины, взимавшаяся с купца при возвращении со своими людьми после распродажи товара) и другие.

К штрафным пошлинам относились промыта – пеня за неуплату мыта, заповедь – пеня за неуплату пошлины при купле-продаже, протаможье и протамга – за тайный провоз и за неявку товара. Всего взималось свыше 40 видов пошлин.

Понятие "тамга", зародившееся на берегах Байкала, пришло на Русь вместе с татаро-монголами. На тюркском языке оно означало "клеймо", знак, который ставили на скот. Позднее тамга стала означать родовую печать, рукоприкладный знак.

Выдача ханских ярлыков с печатью-тамгой, подтверждавших привилегии и права феодалов и духовенства, сопровождалась сбором, который также стал называться тамгой. Вскоре этот термин закрепился за пошлиной, взимавшейся при торговле на рынках и ярмарках. От слова "тамга" образовался глагол "тамжить", то есть ставить печать и взыскивать пошлину. Место, где "тамжили" товар, стало называться таможней, а тот, кто "тамжил" – таможенником. Взимаемые таможенные сборы за право купли-продажи также назывались тамгой или осмничим. Осмничие древнее тамги. Осменник, сборщик этой пошлины, был известен на Руси задолго до татаро-монгольского нашествия. В ранних документах осмничие и тамга часто упоминались как аналоги, но к середине XVII века в обиходе осталась только тамга. С появлением понятий "тамга" и "таможенный" на первый взгляд кажется, что произошла простая замена названий: мыт был переименован в таможню, а мытник – в таможенника. Однако исторические документы свидетельствуют, что всё было не так просто. В отдельных документах мытники и таможенники упоминались параллельно и строго разграничивались по профессиональным или функциональным признакам. В некоторых местностях понятие "мыт" относилось к провозной пошлине, а "тамга" – к торговой. Это в какой-то момент привело к своеобразной "специализации" сборщиков пошлин: одни собирали проезжие пошлины, другие – торговые.

Кроме того, для сбора дани были данщики и ямщики, для тамги – таможенники, для мытов – мытчики, для мостов и перевозов – перевощики и мостовщики. В исторических материалах упоминаются и "пудовщики", взимавшие плату за взвешивание товара, и "ятенщики", собиравшие "пятно" – пошлину с продажи лошадей.

Пошлины позволяли эффективно регулировать внутренний рынок: варьируя их размер в зависимости от обстоятельств, государство могло стимулировать или, напротив, ограничивать доступ на него определённых товаров, ввозимых извне. Таким образом, пошлины играли (и играют по сей день) защитную или запретительную роль.

Почти до XI века торговля носила в основном меновой характер, но её бурное развитие потребовало денежного эквивалента.

Вначале появились монетные знаки в виде кусков кожи или меха, затем – слитков серебра или золота. Фунт серебра получил название гривна, полфунта – гривенник, четверть фунта (перерубленный пополам гривенник) – рубль. В конце XI – начале XII веков были отчеканены первые монеты. На рубеже XV-XVI веков чеканили три монеты: денгу, копейку (2 денги) и полушку (полденги). Оплата таможеннику и в городскую управу составляла по одной денге.

Начало таможенному законодательству на Руси положил князь Ярослав Мудрый, первые попытки воплощены в "Русской правде". Параллельно с объединением русских земель и развитием торговли и рынка, продолжало формироваться таможенное законодательство и элементы таможенной политики. Отдельные уставные положения по упорядочиванию таможенного дела содержались в "Судебниках" Ивана III (1497 г.) и Ивана IV (1550 г.), а также в таможенных уставных грамотах, издававшихся московскими великими князьями. Около середины XV века уставные грамоты исходили уже от единой центральной власти. В них, несмотря на все различия и особенности, неуклонно проводились общие принципиальные положения, являвшиеся основой правового регулирования деятельности таможен.

К середине XVII века стало очевидно, что назрела острая необходимость в создании единой таможенной территории, единых унифицированных таможенных правил сбора пошлин и осуществления таможенных формальностей. Огромную роль в решении этой задачи сыграло Соборное Уложение (1649 г.), выпущенное в период царствования Алексея Михайловича. Это был первый общегосударственный документ, который в XVII веке занял ведущее место среди других правительственных актов, посвящённых таможенному делу. Двадцать статей IX главы Уложения посвящены таможенным вопросам. Это был первый обобщённый документ, направленный на развитие торговли и образование всероссийского рынка, без которых дальнейшее успешное развитие экономики страны было невозможно.

Дальнейшее развитие таможенного законодательства было связано с необходимостью осуществления таможенных реформ. Начало таможенной реформе положил именной Указ с боярским приговором "О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах по единой мере" от 30 января 1653 года. Согласно Указу, отменялись многочисленные внутренние торговые пошлины, заменяясь единой пошлиной, взимаемой деньгами. Был установлен размер пошлины в 5% от цены товара, взимаемой в Москве и других городах. Для единообразия мер и весов вводился единый таможенный рубль.

Однако единая 5%-ная пошлина просуществовала недолго. Уже в 1654 году правительство вернулось к прежней системе многообразных внутренних пошлин, мотивируя это тем, что единая пошлина не покрывает государственных расходов. Новым этапом развития таможенного дела стал Новоторговый устав 1667 года, разработанный под руководством Афанасия Лаврентьевича Ордин-Нащокина. Этот документ значительно ограничивал иностранным купцам возможности ведения торговли на российской территории, отдавая предпочтение отечественным коммерсантам. Устав защищал интересы русских купцов, устанавливая высокие пошлины на ввозимые товары, конкурирующие с производимыми в  России. Новоторговый устав стал важным шагом на пути к протекционистской таможенной политике, направленной на защиту отечественной экономики.

В эпоху правления Петра I таможенное дело претерпело значительные изменения, связанные с проводимой им политикой меркантилизма. Таможенная политика была подчинена задачам развития промышленности и торговли, привлечения иностранных инвестиций и защиты внутреннего рынка. Были введены новые таможенные тарифы, ориентированные на стимулирование экспорта и ограничение импорта товаров, производимых в России. Особое внимание уделялось контролю за качеством экспортируемых товаров, что должно было способствовать повышению конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке.

В XVIII веке, после смерти Петра I, таможенная политика продолжала эволюционировать, отражая смену политических и экономических приоритетов. Периоды либерализации сменялись усилением протекционизма, что было обусловлено борьбой различных придворных группировок и необходимостью реагировать на изменения в международной торговле. Однако общая тенденция к укреплению государственного контроля над таможенным делом сохранялась.

В эпоху правления Екатерины II, известной своей политикой "просвещенного абсолютизма", таможенные тарифы несколько смягчились, что было связано с либерализацией торговли и стремлением привлечь иностранные инвестиции. Однако и при ней таможенные пошлины оставались важным инструментом экономической политики, направленным на поддержку отечественного производителя и наполнение государственной казны.

XIX век стал периодом дальнейшей эволюции таможенного дела в России, отмеченным развитием промышленности, ростом внешней торговли и интеграцией страны в мировую экономику. Таможенные тарифы неоднократно пересматривались, отражая изменения в экономической конъюнктуре и политических отношениях с другими странами. Наряду с фискальной функцией, таможенные пошлины все больше использовались как инструмент защиты отечественной промышленности от иностранной конкуренции.

Таким образом, на протяжении столетий таможенные пошлины на Руси, а затем и в России, прошли долгий путь развития, отражая эволюцию государственности, экономики и торговых связей. От первых, зачастую хаотичных сборов, до продуманной системы регулирования внешней и внутренней торговли, таможенные пошлины неизменно играли важную роль в формировании государственной казны и защите национальных интересов. Они были не просто инструментом пополнения бюджета, но и мощным средством воздействия на экономические процессы, определяя направления развития торговли и промышленности.